为适应新时代城市建设要求，补齐现行规定适配性不足、条款滞后等短板，全面提升城市规划技术管理精细化管控水平，南阳市自然资源和规划局组织开展了技术管理规定修订工作，形成《南阳市城市规划技术管理规定（2026版）》（以下简称“新规定”），全文共计213条。新规定经市委国土空间规划委员会第四次专题会议审议通过，已于8月5日正式印发实施。

本次修订严格对标国家、省市法律法规、技术规范及政策文件，聚焦住宅容积率分区管控、容积率核算规则、建设用地复合利用等重点内容开展系统性优化，统筹刚性管控底线与弹性发展空间，进一步增强全市规划管理工作的科学性、规范性和实操性。相较于上一版，新规定主要从六个方面创新完善制度设计：

一、实行容积率分区管控，引导城市集约有序发展。新规定明确，中心城区的独山片区及四镇区（蒲山镇、潦河镇、红泥湾镇和黄台岗）容积率不大于1.5，新城区不大于1.8，其他区域不大于2.5；鸭河职教园区、官庄工区不大于1.8。中心城区内保障房、城中村改造、棚户区改造及城市更新项目，最高不超过3.1。卧龙区、宛城区其他乡镇集镇区新建住宅原则上以多层为主，容积率不大于1.5。容积率分区精准管控兼顾开发效率与人居环境底线。

二、支持功能复合利用，提升土地资源配置效率。新规定列出了建设用地功能复合利用正负面清单，对复合利用类型、比例等提出系统性要求，鼓励土地混合使用，引导集约高效配置，促进产业转型升级与城市活力提升，推动城市内涵式发展。

三、优化停车配建标准，精准对接多元居住需求。按照商品住房套型建筑面积优化停车配建标准，差异化标准精准回应不同层次居住需求，提升社区配套精细化水平。

四、优化容积率计算规则，释放高品质住宅建设空间。新规定进一步放宽容积率计算规则，明确住宅地块内，首层架空层、入户大堂、车库坡道及疏散楼梯、风雨连廊、共享平台等建筑面积不计算容积率。这不仅有效降低开发成本，而且提升公共空间品质、完善社区功能，更能稳定房地产开发预期，助力市场平稳健康发展。

五、实行建筑高度弹性管控，塑造错落有致城市风貌。为了构建高低错落建筑群，打造疏密有致的城市居住空间，新规定创新性的对居住用地建筑高度进行弹性管控，允许地块建筑高度局部上浮一档，同时对局部上浮住宅的水平投影总面积、建筑总面积进行限定。此举不仅有利于城市天际线景观塑造而且满足开发建设的实际需求。

六、提升配套商业设施建设，激发街区活力。详细规划中未明确兼容性的居住用地，可兼容一定比例的配套商业设施，以完善社区服务功能、激发街区活力。

此次规划技术管理规定的修订出台，是南阳市完善国土空间规划技术标准体系、提升城市治理现代化水平的重要举措。下一步，南阳市将以新规定落地实施为抓手，持续深化用地强度精细管控、建设用地复合利用、城市特色风貌塑造等实践探索，不断改善城乡人居环境，夯实民生保障基础，激活城乡建设市场动能，为高质量建设省域副中心城市提供坚实的规划制度支撑。