邓政文〔2008〕90号

邓州市人民政府办公室

关于2008年南阳市下达经济和社会发展责任目标上半年进展情况的自查报告　　　　

　签发人：李　鹏　

南阳市人民政府：

根据宛发[2008]7号文件要求，现将邓州市承担南阳市下达2008年度的经济和社会发展责任目标上半年进展情况报告如下：

今年以来，我市经济继续保持平稳增长态势。夏粮喜获丰收，工业生产平稳增长，固定资产投资较快增长，消费品市场较为活跃，居民收入快速提高。初步测算，上半年全市实现生产总值80亿元，比上年同期增长12.5%。多数经济指标运行良好，增速均高于南阳目标任务，为高质量完成全年目标任务奠定了基础。

一、经济运行的基本情况

上半年邓州经济运行呈现以下特征：

一是夏粮生产喜获丰收。随着中央支农力度的不断加大以及农产品价格的大幅提高，农民种粮积极性持续高涨。初步统计，今年邓州夏粮面积达到205万亩，比上年增加4.3万亩；亩均单产383公斤，增产4.9%；总产量达到15.7亿斤，增长7.5%。夏粮面积和产量均创历史最高水平。

二是工业在宏观调控中保持平稳增长。近年来，随着“对外开放”、“工业立市”发展战略的强力实施，邓州项目引进建设取得了明显成效，全市工业呈现出生产与效益同步提升的可喜局面。

今年规模以上企业达到130家，比上年增加23家。初步统计，l—6月规模以上工业实现增加值17亿元，比上年增长19%，实现利润近3亿元，增长90%。全市19个工业大类中有18个行业实现盈利。邓州工业快速膨胀主要得益于近年新上的重点项目和纺织、板材、食品、建材等骨干行业的支撑带动。目前，全市规模以上纺织企业21家，己形成50万纱绽、1600万套针织衫的生产能力；板材加工业企业14家，已形成50万立方米胶合板、100万平方米木地板的生产能力；食品加工制造企业46家，年实现产值25亿元。上半年四大支柱产业实现增加值10.3亿元，同比增长32%，占规模以上工业增加值的70%。

三是新上项目多，投资规模快速扩张。今年以来，邓州固定资产投资保持快速增长势头，初步统计，1—6月全市完成固定资产投资38亿元，比上年增长50%，其中城镇投资26亿元，增长60%。今年投资的特点是：(1)新上项目多。今年全市新开工项目184个，比上年同期增加45个。(2)大个项目多。全市计划投资5000万元以上项目25个，超亿元项目l0个。(3)重点项目建设进展顺利。花洲建材、永泰棉纺、雪阳集团、北园木业、赛博板业、六和饲料、宝源建材等大个项目建设进展顺利，并陆续建成投产。这些项目的投产运营，将增强工业内生动力，促进工业提速增效。

四是居民收入大幅提高，消费品市场繁荣活跃。今年以来，随着经济的较快增长，企业就业岗位增加劳动报酬提高，加之公务员加薪政策的落实到位，以及社会保障制度的进一步健全，使居民收入快速提高。初步统计，上半年全市农民人均纯收入1887元，增长30%，扣除物价因素比上年增长24%；城镇居民人均可支配收入6899元，增长20%，扣除物价因素增长14%。居民购买力的不断增强，使消费品市场日趋活跃，上半年全市消费品零售额22.3亿元，同比增长24.8%，增幅提高7.3个百分点。

二、目标完成情况自查

（一）经济发展和经济效益目标

1、地区生产总值增长12.5%；非公有制经济占地区生产总值的比例65%。

2、三次产业结构34：39：27。

3、限额以上工业企业增加值实现17亿元，同比增长19%，高于南阳目标1个百分点；限额以上工业企业实现利润3亿元，同比增长90%，高于南阳目标70个百分点。

4、地方财政一般预算收入增长28.1%，高于南阳目标13.1个百分点，在南阳排名第七位。其中，国税部门组织地方税收2099万元，地税部门组织地方税收7298万元，财政部门组织地方税收3424万元，税收占比重61%。

5、肉、蛋、奶总产量达到12.37万吨，新增规模养殖场（小区）4个。

（二）投资、消费和出口目标

6、全社会固定资产投资增长50%，高于南阳目标30个百分点。其中，城镇以上固定资产投资增长60%，高于南阳目标38个百分点。

7、社会消费品零售总额增长24.8%，高于南阳目标9.8个百分点，在南阳排名第二位。

8、对外贸易出口总额122万美元，占年度目标的47%。

9、外商实际投资为零。

10、省、市重点建设项目和国债项目按计划完成。

11、城镇化建设进程较快，城镇化率达到34%。

（三）人民生活和社会保障目标

12、农民人均纯收入增长24%，高于南阳目标18个百分点。

13、城镇居民人均可支配收入增长19.6%。

14、城镇新增就业人数8593人。

15、下岗失业人员再就业人数2423人。其中，安置“4050”人员等困难群体再就业人数982人。

16、城镇登记失业率控制在2.61%以内，较南阳目标低1.89个百分点。

17、安排残疾人就业14人。

18、城市居民最低生活保障工作扎实有序，确保了动态管理下的应保尽保，低保资金按月足额发放；农村养老保险工作顺利开展，农村五保供养政策落实到位，预计可以完成全年目标。

19、企业离退休人员养老保险金发放率100%。

20、完成解决和巩固贫困人口温饱问题4625人，其中解决温饱1020人。

21、完成贫困居民廉租住房保障1183户，保障资金80万元，占年计划的75%。

22、认真做好住房公积金缴存组织工作，行政事业单位住房公积金归集额980万元，企业住房公积金归集额420万元。

23、严格做好产品质量和食品安全的监管，没有发生一起此类事故。

24、积极做好抗洪抢险、抗灾救灾各项准备工作，认真统计灾情并组织人民群众搞好生产自救。

（四）教育、科技进步和可持续发展目标

25、扎实推进社会主义新农村建设。建设完成试点村31个、示范村3个；搞好农业产业化经营和农业综合开发工作；做好农村沼气建设工作，完成户用沼气4851户，占目标的53.9%；广播电视村村通工程发展有线电视用户1500户，占目标的60%；农村安全饮水工作进展良好，预计可完成全年目标；搞好村容村貌整治，共治理204个行政村、303个自然村。

26、人口出生率为4.64‰，较南阳目标低近8个百分点。

27、农村义务教育阶段中小学公用经费得到保障。

28、高技术产业增加值占工业增加值的比重8%。

29、万元生产总值能耗下降10%。

30、出境断面水质实现达标，城市集中饮用水源地水质达标率100%，超额完成南阳年度目标任务；COD和SO2排放总量已分别控制在8840吨和4200吨以内；上半年没有发生重大环境安全事故和因环境污染引发的群众集体越级上访、恶性上访事件。

31、认真做好创建林业生态县和森林资源保护工作，完成5.5万亩造林绿化任务。

32、积极推进殡葬改革工作，火化率达到65%。

33、重大动物疫病防控工作达到省、市政府确定的目标。

（五）精神文明建设和社会稳定目标

34、切实加强廉政建设，无重大违法违纪案件发生。

35、认真落实各项补贴和减轻农民负担政策，没有违反规定出台加重农民负担的文件和项目，无发生因加重农民负担引发的群体性事件或恶性案件。

36、认真落实社会治安综合治理各项措施，积极做好民族宗教领域的稳定工作，确保本地社会大局的稳定。

37、赴京上访7起128人次，赴省上访74起158人次，赴省上访重访率不超过13%，重信率不超过30%；中央、省立案要结果的信访事项，按期办结率达到90%；上级党政信访部门提出的责任追究及改进建议，落实率达到100%。

38、全市共发生各类事故303起，死亡10人，事故起数同比下降42%，死亡人数与去年同期持平，没有发生工矿商贸生产安全事故，圆满完成南阳目标任务；无特大火灾事故的发生；认真做好农机安全生产工作；加强特种设备的安全管理工作。

39、认真落实行政执法责任制，完成省政府确定的行政执法责任目标。

特此报告

二○○八年七月十四日

主题词：目标管理　报告　　　　　　　　　　　　

　邓州市人民政府办公室 2008年7月14日印发