邓政文[2007]87号
邓州市人民政府
关于印发《2007年邓州市优质专用小麦良种推
广补贴项目实施方案》的通知
各乡镇人民政府、街(区)办事处，市政府有关部门：
《2007年邓州市优质专用小麦良种推广补贴项目实施方案》已研究同意，现印发给你们，望认真贯彻落实。
二○○七年七月九日
主题词：农业 良种补贴项目 方案通知
抄送：市委，市人大，市政协。
邓州市人民政府办公室 2007年7月9日印发
(共印60份)
2007年邓州市优质专用小麦良种推广补贴项目
实施方案
为了进一步增强良种推广补贴在增产、提质、节本、优价、转化、增收等方面的综合效应，今年国家继续实施优质专用小麦良种推广补贴项目，根据豫农种植[2007]30号文件
精神，我市2006年承担实施项目任务84万亩，每亩良种补贴10元，共840万元，加上去年剩余1.3万元1300亩，共计84.13万亩841.3万元。为确保高标准、高质量顺利完成项目任务，推动我市优质专用小麦生产再上新台阶，特制订了本方案。
一、指导患想
紧紧抓住国家不断提高农业综合生产能力、稳定发展粮食生产、持续增加农民收入这一重要机遇，以优质化、专用化、多样化市场需求为导向，以提高质量效益为重点，以增加农民收入为目的，依靠科技进步，扩大良种补贴规模，加大示范推广力度，实施优质化种子、规模化种植、区域化布局、规范化栽培、产业化经营，全面提升我市优质专用小麦的市场竞争力，提高小麦生产整体质量效益，大力发展“小麦经济”，努力增加种粮收入，调动农民生产积极性，确保实现国家粮食安全目标。
二、目标任务
建立优质专用小麦良种推广基地，坚持以优质高产强中筋小麦为重点，同时兼顾优质中筋。在项目的安排上，以省农业厅、财政厅有关文件为依据，紧密结合邓州的实际，按照整乡推进，一村一品连片实施，2—3年把市域内小麦品种基本轮换一遍的要求，确定了 乡(镇)。通过项目实施，一要加快优质小麦生产，示范项目区优质小麦主导品种的良种覆盖率、统一供种率达到100％。二要大力推广保优节本高产标准化技术，努力提高农民生产技术水平，关键技术推广到位率达到100％，项目区全部推行测土配方施肥。优质小麦生产成本比项目实施前下降5％。三要积极推进产业化经营，培育小麦加工、流通的产业化龙头企业，抓好订单生产，促进产销衔接，带动项目区小麦商品率达到60％以上。四要积极参加小麦品质检测鉴评工作，确保生产的优质小麦达到国标质量要求，产品抽样率达到100％。总之，实现提升质量、稳定品质、降低成本、提高效益、增产增收、强化竞争力的总体目标。
三、实施区域
参照中国小麦品质区划，根据《河南省小麦品质区划意见》，省已将项目安排的原则确定，结合邓州市实际，在项目布局上兼顾省要求的四个原则的同时。我市项目区安排坚持四个原则。四个原则即：一是坚持促进优质专用小麦发展原则。所选乡村要具有规模效益、优质小麦种植面积大，占小麦面积50％以上，且能连片种植。二是坚持按产业化经营发展的原则。所选示范乡村要有与优质小麦生产示范相配套的龙头企业，确保订单农业措施的落实。三是坚持优质专用和良种良法配套的原则。示范乡村要选用符合省、市推荐的优质小麦主导品种。有一定的农技推广势力，确保优质小麦保优节本高产技术的推广和落实，做到良种良法配套。四是村班子团结，务实为民。
四、主要措施
(一)成立组织，加强领导
各乡镇要切实加强对优质专用小麦良种推广补贴项目工作的组织领导和业务指导，确保各项措施落实。市里成立由政府主要领导牵头，农业、财政、粮食、水利、科技、金融、农机等部门负责人参加的优质专用小麦良种推广补贴项目领导小组，下设办公室，办公室设在市农业局，由农业部门抽调专门人员组成办事机构，负责组织协调项目实施，负责项目规划、示范区项目实施方案、技术意见或规程的制定、技术培训、技术指导等。各项目乡镇也要成立相应机构，建立责任制，层层签订责任状，实行目标管理，精心组织，狠抓落实，确保84.13万亩优质专用小麦良种推广补贴项目的顺利实施。市里已将任务分解到乡镇，各乡镇要按照方案要求，积极、认真地落实本乡镇的示范村及面积。在项目安排上不得平均分配，必须整村考虑，连片实施，做到不漏组、不漏户，绝不允许弄虚作假和挤占挪用项目资金。
(二)确定主导品种，备足备好种子
当前我市的高产优质小麦生产以郑麦9023、04中36、西农979、平安6号、新原958、豫麦70为当家品种，以郑麦9023为主。市里已确定这6个品种，在项目区大力推广种植，享受良种补贴，充分发挥优质品种的提质增产增收作用。要以村为单位整建制种植优质小麦品种，努力做到一村一品种。
(三)分解任务，建立档案
市里已将项目任务分解到乡(镇)，各乡(镇)要及时做好示范区规划，分品种落实种植面积，分解示范任务，落实到村、到户、到地块，并认真组织填写供种清册，及时张榜公示接受群众监督，做到底数清，面积准，任务明，责任到位。按照市有布局图、乡(镇)有分解表，村有登记清册， “三有”要求，逐级建立示范档案，保证良种推广补贴项目规范化管理。
(四)公开招标，确定供种企业
为保证供种工作的顺利进行，市里将按照《河南省优质专用小麦良种推广补贴项目供种企业招标和供种实施暂行办法》，本着公正、公开、公平，保证种子质量和配套服务，保证成本较低和质量效益的原则，面向社会公开招标项目区供种企业，合理确定供种单位，市农业局要与供种企业签订具体详细的供种合同。合同将明确双方的责任和权利，规定清品种、数量、质量、价格等关键要素，还要明确违约处罚等事项。
(五)搞好培训，推广保优节本技术及测土配方施肥技术
市农业部门将组织技术人员制定全市优质专用小麦保优节本规范化栽培技术规程，并印成明白卡片发放到项目区种植户。要通过抓好品种展示和核心示范区的办法，有针对性搞好项目区优质专用小麦保优节本规范化生产技术培训，并利用印发技术资料、广播、电视、技术展板、现场咨询等形式开展宣传活动。要组织大批农技人员深入基层，固定包村，专职专责。要做到村村有技术员、户户有明白卡、家家有明白人。通过广泛而扎实有效技术培训与宣传，真正把优质专用小麦保优节本规范化生产落实到千家万户，同时各项目乡镇要大力推广测土配方施肥技术，增加土壤有机质含量，确保每个乡镇有1—2个测土配方施肥示范点。
(六)统一供种，确保质量
供种单位要依据与市农业局签订的供种合同按时供种。供种企业要及时供种到村，确保足量到位，保证面积的落实。要建立供种台帐，完善供种清册。供种清册要明确品种名称、数量、价格、供种时间、供种方式、技术服务等内容，乡村两级要组织搞好种子入户工作，供应种子要实行统一包装、统一标签，种子质量全部达到国家《粮食作物种子一一谷物类(GB4404.1—1996)》标准，实现主导品种良种覆盖率100％，统一供种率达到100％，同时大力推广种子包衣技术，努力提高项目区种子包衣率，在供种同时向农户发放栽培技术卡片。
(七)推广麦棉套种，落实订单种植
要实行订单种植与龙头企业带动相结合，确保项目区生产的优质专用小麦能够卖出去，并实现优质优价，推行“公司+基地+农户’’等产业化经营模式。各地要积极开展精深加工，拉长产业链条，增强自身的优质专用小麦生产消化能力，实现优质专用小麦的产业化运作。确保项目区优质专用小麦的商品率达到60％以上，增加示范户的种植效益，促进农民增收。棉区乡镇要大力推广麦棉间作技术，提高复种指数。
(八)严格资金管理，加强检查监督
根据财政部、农业部制定的《农作物良种推广项目资金管理暂行办法》(财农[2004]16号)第十三条规定，在开标．后对供种单位按招标确定的供种量预拔70％资金，其余30％的资金在播种结束后，由供种单位凭供种清册和销售发票原件等材料到财政部门结算拔款。项目资金实行专户管理、专帐核算、专款专用，并建立良补专项财务监督小组，确保项目的健康运行。在接受群众监督方面，采取张榜公布、透明公开的形式，让广大干部群众监督项目实施和资金运用，确保补贴工作做到“四公开"，即补贴政策公开、补贴面积公开、补贴标准公开、补贴农户公开。尤其要落实以组为单位张榜公布到户的政策。市乡都要设立咨询和举报电话(市农业局举报电话：62288693)，随时接受来自各方面的电话咨询和问题反映。对发现的问题及时进行调查，对情况属实、问题严重的，将根据有关政策规定，坚决给予处理；确保项目发挥最大的效益。
二○○七年七月九日