邓政文〔2018〕125号

邓州市人民政府

关于中央环境保护督察组交办案件（第27批X410000201806240052号）调查处理报告

中央第一环境保护督察组：

6月25日，我市接到中央第一环境保护督察组转办环境信访举报材料，受理编号：（第27批X410000201806240052号）反映邓州市赵集镇东孔村半坡水库，承包者向水库内投放鸡粪，倾倒化肥，致使水质严重污染，影响南水北调干渠水质。邓州市委、市政府高度重视，立即责成市水利局和环保局等部门和赵集镇政府联合依法查处。经查，群众举报问题部分属实。现将调查处理情况报告如下：

一、群众反映问题

邓州市赵集镇东孔村半坡水库，净水面2000多亩，被一个横行乡里、神通广大的老板强占了承包权专业养鱼，每年往水库内倾倒鸡粪500车以上，化肥1000多吨，致使水质严重污染，南水北调工程从半坡水库经过，希望能够彻查。

二、基本情况

邓州市赵集镇半坡水库始建于1974年11月，位于赵集镇集镇西3公里处，黄龙渠支流范北河上，属湍惠渠灌区干渠结瓜水库。该水库设计库容715万m³，汛限水位时水域面积2000亩，库容约420万m³，该水库是一座以防洪、灌溉为主兼顾水产养殖的小型水利枢纽工程。

南水北调干渠在水库上游50米处从水面之上通过渡槽穿越而过，干渠水流与半坡水库集水区域没有交汇关系，半坡水库不影响南水北调干渠水质。

2006年以来，该水库水产养殖由当地人宋进京承包经营，主要以养殖白鲢、花鲢为主，年产6万斤左右。2016年前，承包人宋进京曾使用过化肥及鸡粪养鱼，但每次数量有限，投放量在规定限制范围之内；2016年后，市水利局规定禁止使用化肥及鸡粪等养殖鱼类后，承包人不再使用化肥和鸡粪养鱼。目前，承包人每半月投放一次饵料，每次投放约10吨，饵料主要来源于湖北荆门和南阳唐河。

三、调查核实情况

经调查核实，该案件反映承包人在2016年以前向水库投放鸡粪和化肥属实，但鸡粪数量500车和化肥数量1000多吨不属实；2016年至今承包人向水库倾倒鸡粪和化肥，反映问题不属实；影响南水北调干渠水质问题不属实。

接中央第一环境保护督察组转办案件后，市政府专门成立由市环保局、水利局和赵集镇政府等人员组成的工作组。6月27日，工作组对水库周围详细巡查，未发现承包人近期向水库内倾倒鸡粪和化肥的痕迹，在承包人家中检查，未发现堆放有化肥。工作组在水库码头、水库中央和距南水北调干渠南200米处，各取水样一份。经监测COD：45，氨氮：0.075，按地表水环境质量标准为Ⅴ类水质。根据《邓州市2018年河湖专项整治行动方案》，半坡水库已被列为赵集镇政府近期整治重点，通过清洁行动，水质不断改善。通过6月11日、6月27日和7月1日三次水质检测结果对比，水质在不断好转（详见水质检测报告）。

工作组通过走访群众了解到，水库承包者2016年以前确实有投放化肥及鸡粪现象，但近几年没有发现向水库内倾倒化肥、鸡粪。

四、整改处理情况

6月27日，市政府党组成员王新堂主持召开会议，专题研究制定举报问题处置方案，市环境攻坚办、河长办、水利局、环保局等部门相关负责人参加会议。会议根据工作组调查结果和群众走访情况，认为该举报问题部分属实，影响南水北调干渠问题不属实。会议对水质检测结果进行了分析，一致认为造成半坡水库水体污染并非全部因为承包人养殖投放饵料和施加药物等原因所致，主要有两个原因：一是半坡水库引渠上游及库区周边，因降雨产生的地表径流中汇入了秸杆、垃圾等杂物，并经发酵后汇入半坡水库，造成水库水质有关指标超标，二是因水库养殖投放饵料影响水质。针对上述分析，会议决定采取以下整治措施：

1．要求承包人立即停止养殖饵料及药物投放，采取应急措施，还原水质。

2．水利部门充分利用现有水源进行抗旱保秋，通过灌区用水在较短时间完成水体置换。

3．赵集镇政府和水利局对承包人养殖行为进行日常管理。

4．环保部门对水库水质进行定期检测，确保水质不低于Ⅳ类标准。

6月27日下午5时，水库开闸放水。截至7月2日上午12时，水库已放水约60万方。同时，6月30日下午6时，水库上游开始进水，计划30天之内可完成水体置换，届时水质将会得到较大改善。

下一步，我市将通过签订管理目标责任书、加强日常巡库、定期检测水质、及时向群众公布结果等方式规范养殖管理，确保水质满足使用要求，给当地群众一个满意答复。

五、追责情况

无。

2018年7月2日