邓政〔2009〕12号
邓州市人民政府
关于2009年农村沼气建设工作意见
农村沼气建设是2009年市委、市政府确定的十件实事之一。为加快农村沼气建设工作,结合我市实际，特制定如下意见:
一、充分认识农村沼气建设工作的重要性
农村沼气建设是实现农业资源再生利用的有效途径。发展农村沼气,可以把植物生产、动物转化以及微生物还原,通过“生物链”的合理联结,形成农户基本生活、生产单元内部的生态良性循环,形成庭院生态农业模式,达到家居环境清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化,从而带动养殖业和种植业发展,推动农村经济持续稳定发展；发展农村沼气,可以改善农村生态环境,改变农民落后的生产、生活方式,提高农民生活质量，推动农业可持续发展,实现农村经济增长、农民增收、农业增效的重要措施；发展农村沼气,是保护和改善生态环境的基础工程,是推进农村两个文明建设的重要举措,也是为农民办实事的重要内容,是落实科学发展观的具体体现。各乡镇一定要高度重视此项工作,把发展农村沼气建设摆上重要议事日程,采取有力措施抓紧抓好，抓出成效，确保把好事抓实，把实事抓好。
二、指导思想
以改善农村生态环境和居住条件为目的，以政策激励和多元投入为动力，坚持以农村户用国债沼气和养殖场大中型沼气工程为重点，积极开展农村资源综合利用，着力提高沼气综合利用水平，发展农业循环经济。
三、目标任务
（一）户用沼气：2009年全市新发展农村户用沼气9000户。户用沼气要以点带面，集中连片，切实做到“三个结合”，即：与畜牧养殖场相结合、与村庄整治相结合、与清洁家园行动相结合。新培训沼气技能工110名，新建村级沼气技术服务网点49个(具体任务详见附表)。
（二）养殖场沼气：年末生猪存栏100-200头、牛存栏50-100头、鸡存栏2000-5000只的养殖场，建池容积不得小于50立方米；年末生猪存栏200头、牛存栏100头、鸡存栏5000只以上的养殖场，建池容积不得小于100立方米，实现大场建大池、小场建小池、场场必建池，全部实现排泄物能够利用沼气工程进行无害化粪污处理。
（三）扫清遗留：2008年的国债项目建设遗留任务，要在今年六月底前保质保量全部完成，做好迎接省市检查验收各项准备工作。2008年新增国债项目建设任务抓紧扫尾，完善“三改”工作，于今年三月底前检查验收。2008年以前建的所有户用沼气池，未正常投入使用的，逐个查看解决问题，确保在今年上半年全部正常使用，让沼气用户受益。
四、主要措施
（一）加强宣传,示范推动。充分利用电视、电台等新闻媒体,深入宣传,广泛动员,创造良好的舆论氛围,提高广大农民群众的积极性。要抓好典型,树立样板,集中力量,办好一批高标准、高效益的示范点和样板精品工程。通过推广新型实用技术,采用优质产品,加强管理和服务,实现良好的社会效益、经济效益和生态效益。运用成功的典型,引导农民,使农村沼气建设变成广大农民群众的自觉行动。
（二）因地制宜,统筹规划。发展农村沼气,要根据国家的有关政策,结合各地实际,统筹安排,科学规划。要与畜牧养殖场、村庄整治、清洁家园行动及县乡主干道村等有机结合，科学规划，协调推进。根据市分解任务，每个乡镇要选定4—6个示范村，集中连片实施，每个示范村要抓好50—100个示范户，达到乡乡有精品、村村有样板户的目标。
（三）规范管理，强化服务。一要搞好技术人员的培训和管理。根据国家要求,沼气技术人员必须经县级以上业务部门组织理论和技术培训,经省以上部门认可,考试合格,颁发国家或省沼气技工或生产工“职业资格证”,实行持证上岗。为保证沼气池建池质量,提高管理和使用水平,农业部门要采取有效措施,组织好沼气技工的培训,组建一支技术过硬的农民沼气建设队伍。同时,要认真执行政策,切实搞好技术人员管理。二要实行专业化施工。做到五个统一,即:统一组织施工、统一操作规程、统一质量标准、统一收费标准、统一验收标准,保证建池质量合格率100%。三要加强沼气建设的管理,制定规范的建设标准,建立科学的建设、验收制度,严把质量关,保证建一个,成功一个,使用一个。四是完善服务体系，增强服务能力。市、乡、村三级要建立服务机构，市级成立沼气技术服务中心，负责对各乡镇进行技能工和技木骨干培训，搞好沼气配套产品的统一管理和监督、检验。乡、村要建立沼气服务网点，为农民提供全方位服务。各级服务机构要达到“六个一”标准，即有一处服务场所、一个原料发酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件。村级服务机构要建立回访制度，及时发现和解决沼气使用中出现的问题。
（四）多渠道筹措资金，加大投入。农村沼气建设是农村重要的基础设施建设,必须有足够的资金支持。要建立以农民投入为主体、银行贷款为辅助、政府投入为引导的多元化投资机制,多渠道筹资,千方百计增加经费投入。一是积极做好项目申报工作,争取国家和省项目资金。二是加大财政支持力度。市政府划拨专项资金，采取以奖代补的办法用于沼气建设，每池补助500元。三是沼气发展与畜牧发展紧密结合。凡享受政策性补贴的规模养殖场，必须建设相应池容的沼气工程，不建不予补贴；凡建大中型沼气工程的养殖场，优先享受政府的各项优惠政策；优先申报畜牧项目。
五、切实加强对农村沼气建设工作的组织领导
为了切实加强对我市农村沼气建设工作的领导，市委、市政府已将沼气建设工作纳入年度目标管理，进行单项考核。一是成立机构。市政府已成立了领导小组，发改、财政、审计、农业、畜牧、环保等部门的主要负责人为成员，下设办公室，具体负责农村沼气建设的日常管理工作。各乡镇也要把沼气建设列入重要议事日程，行政一把手作为第一责任人，分管领导为直接责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是健全制度。实施旬报制和“零”报告制度，各乡镇办每月的8日、18日、28日分别将本旬进度上报市农村沼气建设领导小组办公室报送建设进度，没有进度的实行“零”报告制度，国债项目上报到户，市下达任务上报到村民小组，进度上报情况将做为年终考核的依据之一。三是强化督查。建立督查通报机制。市沼气办每月组织一次全面普查，市政府每个季度组织一次督导检查，检查结果将按乡镇排序进行通报，并在电视台公布。
二〇〇九年三月十一日
主题词：农业 农村沼气 意见
抄送：市委，市人大，市政协。
邓州市人民政府办公室 2009年3月11日印发
(共印120份)